ウェビナー録画： https://youtu.be/WvOiDNBOKvc
2026年1月27日、日本アセアンセンターは京都大学ASEAN拠点との共催により、「インドネシア林業分野における日本のカーボントレード市場の展開」をテーマとしたウェビナーを、ASEAN-Japan Insights Seriesの一環として開催しました。本ウェビナーには、学界、民間部門、政府関係者の専門家が参加し、高い環境完全性を有するカーボン市場の強化および、日本と ASEAN における持続可能な自然由来ソリューションの推進に向けた実践的な道筋について議論が行われました。
概要
本ウェビナーでは、日本が二国間クレジット制度（JCM）を通じて、高い整合性を備えたカーボン市場をどのように発展させているかが検討されました。JCMは、国際的なカーボンプロジェクトを日本の国家的な気候目標および国内の排出量取引制度と結び付ける仕組みであり、日本の野心的な排出削減目標を支える重要な柱となっています。2026年以降、JCMクレジットがGX-ETSに組み込まれることで、企業は義務の一部を国際クレジットで履行できるようになり、パリ協定に沿った地域的な脱炭素化にも貢献することが期待されています。
また、特に林業分野におけるインドネシアおよびASEAN諸国との協力の進展についても議論されました。信頼性の高いカーボン市場の構築には、セーフガード、明確な方法論、クレジット制度の相互承認が不可欠であることが強調されました。登壇者からは、ガバナンス調整、土地保有権の明確化、利益配分といった課題が指摘される一方、アジア・ゼロエミッション共同体（AZEC）などの地域的枠組みが、アジア全体で実効性と信頼性を備えたカーボン市場を拡大するうえで重要な役割を果たすとの見解が示されました。
登壇者は以下のテーマで発表を行いました：
- ハンガ・プリハトマジャ氏 (2025年AJYEFリサーチフェロー) 2024年に締結された日・インドネシア相互承認協定が、両国のカーボンクレジット制度を連結する重要な一歩であることを指摘しました。2026年以降、JCMクレジットがGX-ETSのコンプライアンスに使用可能となることで、市場需要が拡大する見通しを示すとともに、インドネシア林業分野におけるガバナンスおよび調整上の課題に言及し、パリ協定第6条の下で信頼性を確保するためには、明確な合同委員会およびプロジェクト方法論が必要であると強調しました。リンク
- 辻 景太郎氏（環境省 地球環境局 二国間クレジット制度・国際炭素市場室長）
2030年および2040年に向けて大規模な排出削減を実現するため、日本がJCMを拡大していく計画を説明しました。補助金に依存しないプロジェクトのパイプライン拡大、新たな制度設計、林業ガイドライン、セーフガードの整備により完全性を確保している点を強調し、初のITMO（国際的に移転される緩和成果）の発行が大きな節目であると述べました。リンク
- ヌルル・イマン・スアンサ氏（ACT Group 上級技術専門官）
森林カーボンプロジェクトが投資対象として成立する条件に焦点を当て、強固な法的明確性、MRV（測定・報告・検証）、土地保有権の確実性に裏付けられた高完全性クレジットへの移行を強調しました。また、インドネシアと日本の制度の更なる緊密な統合の必要性を指摘し、拡大前に少数のパイロットプロジェクトを実施することを提案しました。リンク
- M. ザフルル・ムッタキン博士（マルチステークホルダー林業プログラム第5期〔MFP5〕共同ディレクター）
森林カーボンの完全性に関する基本原則を示すとともに、インドネシアのREDD+の経験から得られた教訓を共有しました。州レベルでの成果連動型アプローチを紹介し、信頼性と包摂性を備えたカーボン市場の構築には、明確な土地・炭素権、データへのアクセス改善、地域MRVシステムの強化が不可欠であると述べました。リンク
プレゼンテーションで示された主なポイント
- 国際クレジットによる日本の気候目標達成支援
日本は、2026年からGX-ETSにおいてJCMクレジットの利用を認めることで、国際カーボンプロジェクトを国内の気候対策に組み込み、2050年ネットゼロへの道筋を強化しています。
- 日・インドネシア間のカーボン市場における連携強化
2024年の相互承認協定により、特に林業および廃棄物分野において、インドネシアのカーボンクレジットを日本が認識できるようになりました。一方で、円滑な実施にはインドネシア国内での明確な役割分担と調整が引き続き重要です。
- 機能するパリ協定第6条に基づくカーボントレーディング制度
JCMはパリ協定に完全に整合しており、タイおよびモルディブで初の国際クレジット移転が実施されたことで、制度が実際に機能していることが示されました。
- 森林由来カーボンプロジェクトに対する高い基準
日本は、環境保護、地域社会および先住民コミュニティの保護、排出削減の二重計上防止を目的とした、林業プロジェクト専用のルールを導入しています。
- 品質と投資適格性の重視
議論の焦点は、量よりも質へと移行しており、インドネシア林業分野での本格展開に先立ち、明確な土地保有権、信頼できるモニタリング、連結された登録簿、公正な利益配分が不可欠であることが確認されました。
パネルディスカッション（司会：京都大学大学院地球環境学堂 准教授 グレゴリー・トレンチャー博士）での主な論点
- 政策設計が市場参加を左右する
日本のGX政策およびETSは国際カーボントレードを牽引する主要因であり、民間企業の本格参入後は、特に林業分野が削減困難な産業向けクレジット供給源として重要になるとされました。
- 投資リスク管理の重要性
土地保有権を早期に明確化する段階的な投資アプローチや、国際的な完全性基準との整合が、財務的・レピュテーションリスクの低減に不可欠であると指摘されました。
- 技術的・ガバナンス上の課題への対応
制度の重複、地域レベルの技術力不足、国際監査への依存が依然として課題であり、共通の地域MRVシステムやデータプラットフォームの必要性が強調されました。
- 地域社会の関与強化
効果的なカーボンプロジェクトには、単なる協議を超え、地域社会や先住民との共有ガバナンスが必要であり、文化的配慮を踏まえた分かりやすいコミュニケーション手法が求められます。
- 小規模から始め、効果的に拡大
完全な制度整備を待つのではなく、少数のパイロットプロジェクトを通じて方法論、規制、調整メカニズムを検証した上で拡大することが推奨されました。
今後の展望：日・インドネシア炭素協力の拡大
日・インドネシア間のカーボントレードの次の段階は、2026年に開始される日本のGX-ETSによって形作られることになります。これにより、森林由来カーボンクレジットに対する民間需要の大幅な拡大が見込まれています。その実現に向けて、クレジット相互承認の完全実施や、インドネシアの変化するガバナンス体制への対応を含め、両国間の一層緊密な連携が求められます。
短期的には、少数のパイロットプロジェクトを通じて、登録簿、承認プロセス、セーフガードが実務上円滑に機能するかを検証する「小さく始め、実践的に進める」アプローチが重要であるとされました。制度が成熟するにつれ、強固なモニタリング、明確な土地権利、地域社会の実質的な参画が不可欠となり、AZECのような地域的枠組みが、ASEAN全体で高完全性のカーボン市場を拡大する上で重要な役割を果たすと期待されています。
ASEAN-Japan Insights シリーズとは？
ASEAN-Japan Insights シリーズは、先進的で社会の関心の高い日ASEANの情報を共有するプラットフォームであることを目指しています。これは日英同時通訳によるウェビナーシリーズとして、日本と ASEANで関心が高いトピックを定期的に取り上げ、域内の産業、学界、政府、企業間での情報共有と知識共有を促進するものです。
日ASEANヤング・エキスパート・フェローシップ・プログラムとは？
日ASEANヤング・エキスパート・フェローシップ（AJYEF）プログラムは、日ASEAN 関係における将来の専門家を育成するためにAJCが立ち上げた先駆的な取り組みです。フェローたちは、研究活動、専門的な成長機会、政策対話への参加を通じ、地域協力、新たな経済機会、共通課題に関する新たな視点を提供します。
本ウェビナーは、2025年度AJYEFフェローによる研究および政策アウトリーチ活動の一環として開催されます。
今後のウェビナーに関するお問い合わせや参加をご希望の方は、info_rpa@asean.or.jp
までリサーチ＆ポリシー・アドボカシークラスター宛にご連絡ください。
