1. 法システムの現状と特徴

1975年にラオス人民民主共和国が成立したが、憲法が制定される1991年までは、一部の法律を除き、ラオスは事実上、政令、通達等の行政命令によって統治されていた。1980年代末以降の法律の制定は、世界銀行などの国際機関主導のもとで行なわれてきた法整備であった。国際機関のみならず、フランス、オーストラリア、スウェーデン、日本などの多くのドナーが関係したことと、文書文化が未発達なラオスが主導的な立場で法整備ができる諸条件を持ち合わせていなかったことが、現在のラオスの法律を整合性、正確性及び木目細かさの欠いたものにしていると思われる。

ラオスにおいて施行された法律一覧を以下に示す。ラオスには現在憲法および67の法律が制定されている。

図表 33 ラオスの法律

法律名 日本語訳 公布・改正日
Laws on Administrative and Governing Area
Law on Anti-Corruption 反汚職法 2005年5月25日
Law on Court Fees 裁判費用法 2007年1月16日改正
Law on Criminal Procedure 刑事訴訟法 2004年6月14日改正
Law on Election of the Members of the National Assembly 国民議会選挙法 1997年5月31日
Law on the Government of the Lao PDR ラオス政府法 2003年5月30日改正
Law on the Handling Petitions 嘆願書取扱法 2005年12月9日
Law on Judgment Enforcement 判決執行法 2004年6月14日
Law on Local Administration 地方行政法 2003年11月5日
Law on the National Assembly 国民議会法 2006年7月10日改正
Law on the Oversight by the National Assembly 国民議会監視法 2004年11月15日
Law on National Defense Obligations 国家防衛義務法 1995年3月30日
Law on Lao Nationality ラオス国籍法 2004年6月15日
Law on Notary Offices 公証役場法 1992年4月6日
Law on Penal 刑法 1990年1月9日
Law on the People’s Court 人民裁判所法** 2003年11月5日改正
Law on the Public Prosecutor 人民検察院法** 2003年11月5日改正
Law on Officers of the Lao People’s Defense Force* 国防職員法  
Law on Security Force**    
Laws on Economic Area
Law on Agriculture 農業法 1998年11月6日
Law on the Bank of the Lao PDR ラオス中央銀行法 1995年10月26日
Law on Bankruptcy on Enterprises 破産法 1994年11月5日
Law on Civil Aviation 民間航空法 2005年5月25日
Law on Civil Procedure 民事訴訟法 2004年6月14日改正
Law on Commercial Banks 商業銀行法 2007年1月16日
Law on Contract 契約法 1990年7月27日
Law on Customs 関税法 2005年5月25日改正
Law on Drugs and Medical Products 薬物及び医療製品法 2000年5月22日
Law on Electricity 電気法 1997年5月31日
Law on Enterprise Accounting 企業会計法 1994年11月5日
Law on Enterprise 企業法 2005年12月9日改正
Law on Food 食糧法 2004年6月14日
Law on Health Care 保健医療法 2005年12月9日
Law on Industrial Processing 産業過程法 1999年4月26日
Law on Insurance 保険法 1990年12月24日
Law on Land 土地法 2003年11月5日改正
Law on Land Traffic 陸上交通法 2000年5月22日
Law on Land Transport 陸上輸送法 1997年5月31日
Law on Mining 鉱山法 1997年5月31日
Law on Postal Services 郵便法 2004年6月15日
Law on the Promotion of Domestic Investment 国内投資促進法 2004年11月10日改正
Law on the Promotion of Foreign Investment 海外投資促進法 2004年11月15日改正
Law on Property 財産法 1990年7月27日
Law on Public Roads 公共道路法 1999年4月26日
Law on Resolution of Economic Disputes 経済係争解決法 2005年5月25日
Law on Secured Transactions 安全取引法 2005年5月25日改正
Law on State Assets 国家財産法 2002年10月15日
Law on State Budget 国家予算法 2006年1月16日改正
Law on Tax 税法 2005年5月25日
Law on Telecommunications 通信法 2001年4月25日
Law on Tort 不法行為法 1990年11月29日国民議会採決
Law on Tourism 観光法 2005年12月9日
Law on Urban Plans 都市計画法 1999年4月26日
Law on Value Added Tax 付加価値税法 2007年1月16日
Law on Water and Water Resources 水及び水資源法 1996年11月2日
Law on Forestry** 森林法  
Law on Audit** 成人法  
Law on Inspection** 検査法  
Laws on Social and Cultural Area
Law on Development and Protection of Women 女性の発展及び保護法 2004年11月15日
Law on the Environmental Protection 環境保護法 1999年4月26日
Law on Family 家族法 1990年12月24日
Law on Family Registration 家族登録法 1992年4月6日
Law on Heritage and Basic of Inheritance 遺産法及び相続財産基準 2005年12月9日
Law on Hygiene, Disease Prevention and Health Promotion 衛生、病気予防及び健康促進法 2001年4月25日
Law on Labor 労働法 2007年1月16日改正
Law on National Heritage 国家遺産法 2005年12月9日
Law on Education** 教育法 2000年4月8日
Law on the Protection of the Rights and Interests of Children* 児童人権保護法 2007年1月16日

(注)法律の分類化はNational Assembly Webサイトを参照
(出所)在ラオス日本国大使館WebサイトVientiane Times Webサイト、MEKONG LAW GROUP[2007]から松元秀亮[2008]作成。

図表 34 政令、首相令及び諸決定

No. 政令、首相令及び諸決定 制定日
1 ラオス人民民主共和国銀行及びラオス人民民主共和国所管の金融機関の会計に関する首相令 1990年1月8日
2 外国通貨及び有価物管理に関する政令 1990年9月7日
3 保険法施行に関する首相令 1992年1月23日
4 企業会計法施行に関する首相令 1992年1月24日
5 商品原産地証明書利用管理に関する首相令 1992年12月8日
6 国庫設立に関する首相令 1993年2月17日
7 土地税に関する首相令 1993年3月13日
8 書類登記に関する首相令 1993年3月13日
9 村設置及び管理に関する首相令 1993年7月5日
10 経済紛争解決に関する首相令 1994年7月15日
11 ラオス国民と外国人の結婚に関する首相令 1994年12月19日
12 統一商品表及び関税率に関する政令 1994年12月31日
13 関税法施行に関する首相令 1995年1月1日
14 商号に関する首相令 1995年1月18日
15 統一商品表及び関税率施行に関する首相令 1995年2月3日
16 労働法施行に関する首相令 1995年12月14日
17 事業法施行に関する首相令 1996年2月1日
18 軍検察院に関するラオス人民民主共和国の大統領令 1996年2月12日
19 ラオス人民民主共和国弁護士会の設置及び活動に関する首相令 1996年2月21日
20 税法施行に関する首相令 1996年3月22日
21 土地税改定に関する政令 1996年5月23日
22 会計監査に関する首相令 1996年8月26日
23 国家財政監査に関する首相令 1996年8月26日
24 水及び水資源法 1996年10月11日
25 為替に関する首相令 1996年10月22日
26 商業銀行に関する政令 1997年3月11日
27 村レベル仲裁藩の設置及び活動に関する司法省大臣の決定 1997年8月7日
28 国内投資奨励法施行に関する首相令 1997年8月29日
29 取引高税、賃貸料所得税、最低税、旧物品税及び新物品税改定に関する政令 1998年9月28日
30 換金債権及び手形に関する首相令 1998年12月12日
31 首相令 1998年12月25日
32 改定税法施行に関する財務省通達 1999年1月4日
33 1999年1月4日付け財務大臣通達に基づく各税目の計算の財務書主税局の解説書 1999年1月7日
34 土地法施行に関する首相令 1999年3月23日
35 ラオス人民民主共和国における外国人労働者の導入及び利用に関する労働厚生大臣決定 1999年3月23日
36 ラオス人民民主共和国における大使館、国際機関または非政府組織において就労する現地職員の提供に関する外務大臣決定 1999年7月5日
37 国家予算法施行に関する首相令 1999年11月2日
38 森林法施行に関する首相令 1999年11月15日
39 企業破産法施行に関する首相令 2000年6月20日
40 ラオス人民民主共和国における外国直接投資奨励管理法施行に関する首相令 2001年3月23日
41 農業法施行に関する首相令 2001年5月9日
42 環境保護法施行に関する首相令 2001年6月4日
43 水及び水資源法施行に関する首相令 2001年10月9日
44 輸出入に関する首相令 2001年10月11日
45 商品販売業に関する首相令 2001年10月11日
46 商品価格管理に関する首相令 2001年10月11日
47 サヴァンナケット・セノ経済特別区に関する首相令 2002年1月21日
48 国会環境委員会の設置と活動に関する首相令 2002年2月2日
49 質屋に関する首相令 2002年2月2日
50 ビジネス改善室の設置と活動に関する首相令 2002年2月11日
51 ルアンナムター県ボーテン国境貿易区に関する首相令 2002年2月11日
52 国家資本のある企業に関する首相令 2002年5月9日
53 国家投資管理に関する首相令 2002年5月22日
54 貧困軽減基金に関する首相令 2002年5月31日
55 経済・社旗開発計画の立案及び管理に関する首相令 2002年8月7日
56 電気法施行に関する首相令 2002年9月23日
57 鉱山法施行に関する首相令 2002年10月30日
58 立法に関する政令 2003年10月20日
59 サワン・セノ経済特区に対する管理規則および奨励策に関する首相令 2003年11月13日
60 首相政令第31/PM号『改正外国投資奨励法施行細則』 2005年10月12日

(出所)在ラオス日本国大使館資料をもとに筆者作成。

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